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      建築業企業資質打点規定

      建築業企業資質打点規定

      中華国民共和國住房和城鄉建設部令第22號


      《建築業企業資質打点規定》已经第20次部常务会议审议经过进程,现予宣布,自2015年3月1日起实行。

                                                                  住房城乡扶植部部长 陈政高
                                                          2015年1月22日

      建築業企業資質打点規定

      第一章 總則

        第一條 爲了加強對建築活動的監督打点,維護公共好处和規範建築市場秩序,保證建設工程質量平安,促進建築業的健康發展,根據《中華国民共和國建築法》、《中華国民共和國行政許可法》、《建設工程質量打点條例》、《建設工程平安生産打点條例》等法令、行政法規,拟定本規定。

        第二條 在中華国民共和國境內申請建築業企業資質,實施對建築業企業資質監督打点,適用本規定。

        本規定所稱建築業企業,是指從事土木匠程、建築工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業。

        第三條 企業應當依照其擁有的資産、重要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建築業企業資質,經審查及格,获得建築業企業資質證書後,方可在資質許可的範圍內從事建築施工活動。

        第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國建築業企業資質的統一監督打点。國務院交通運輸、水利、工業信息化等有關部門配合國務院住房城鄉建設主管部門實施相關資質類別建築業企業資質的打点工作。

        省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建築業企業資質的統一監督打点。省、自治區、直轄市国民政府交通運輸、水利、通讯等有關部門配合同級住房城鄉建設主管部門實施本行政區域內相關資質類別建築業企業資質的打点工作。

        第五條 建築業企業資質分爲施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列。

        施工總承包資質、專業承包資質依照工程性質和技術特點分別劃分爲若幹資質類別,各資質類別依照規定的條件劃分爲若幹資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。

        第六條 建築業企業資質標準和获得相應資質的企業可以承擔工程的具體範圍,由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門拟定。

        第七條 國家鼓勵获得施工總承包資質的企業擁有全資或者控股的勞務企業。

        建築業企業應當加強技術創新和人員培訓,利用先進的建造技術、建築材料,開展綠色施工。

      第二章 申請與許可

        第八條 企業可以申請一項或多項建築業企業資質。
       
        企業初度申請或增項申請資質,應當申請最低等級資質。

        第九條 以下建築業企業資質,由國務院住房城鄉建設主管部門許可:

        (一)施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;

        (二)專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;触及多個專業的專業承包一級資質。
       
        第十條 以下建築業企業資質,由企業工商注冊地址地省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門許可:

        (一)施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通讯工程施工總承包三級資質;

        (二)專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及触及多個專業的專業承包一級資質);

        (三)專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質);鐵路方面專業承包三級資質;特種工程專業承包資質。

        第十一條 以下建築業企業資質,由企業工商注冊地址地設區的市国民政府住房城鄉建設主管部門許可:

        (一)施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通讯工程施工總承包三級資質);

        (二)專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;

        (三)施工勞務資質;

        (四)燃氣燃燒用具安裝、維修企業資質。 
        
        第十二條 申請本規定第九條所列資質的,應當向企業工商注冊地址地省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。其中,國務院國有資産打点部門直接監管的建築企業及其下屬一層級的企業,可以由國務院國有資産打点部門直接監管的建築企業向國務院住房城鄉建設主管部門提出申請。

        省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內初審完畢,並將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門。

        國務院住房城鄉建設主管部門應當自省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內完成審查,公示審查意見,公示時間爲10個工作日。其中,触及公路、水運、水利、通讯、鐵路、民航等方面資質的,由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。 

        第十三條 本規定第十條規定的資質許可法式由省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門依法確定,並向社會宣布。

        本規定第十一條規定的資質許可法式由設區的市級国民政府住房城鄉建設主管部門依法確定,並向社會宣布。

        第十四條 企業申請建築業企業資質,應當提交以下材料:

        (一)建築業企業資質申請表及相應的電子文檔;

        (二)企業營業執照正副本複印件;

        (三)企業章程複印件;

        (四)企業資産證明文件複印件;

        (五)企業重要人員證明文件複印件;

        (六)企業資質標準请求的技術裝備的相應證明文件複印件;

        (七)企業平安生産條件有關材料複印件;

        (八)依照國家有關規定應提交的其他材料。

        第十五條 企業申請建築業企業資質,應當如實提交有關申請材料。資質許可機關收到申請材料後,應當依照《中華国民共和國行政許可法》的規定辦理受理手續。

        第十六條 資質許可機關應當及時將資質許可決定向社會公開,並爲公衆查詢供应便利。

        第十七條 建築業企業資質證書分爲正本和副本,由國務院住房城鄉建設主管部門統一印制,正、副本具備齐截法令效力。資質證書有用期爲5年。

      第三章 延續與變更

        第十八條 建築業企業資質證書有用期屆滿,企業繼續從事建築施工活動的,應當于資質證書有用期屆滿3個月前,向原資質許可機關提出延續申請。

        資質許可機關應當在建築業企業資質證書有用期屆滿前做出是不是準予延續的決定;过期未做出決定的,視爲準予延續。 
       
        第十九條 企業在建築業企業資質證書有用期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的,應當在工商部門辦理變更手續後1個月內辦理資質證書變更手續。

        第二十條 由國務院住房城鄉建設主管部門頒發的建築業企業資質證書的變更,企業應當向企業工商注冊地址地省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門提出變更申請,省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起2日內將有關變更證明材料報國務院住房城鄉建設主管部門,由國務院住房城鄉建設主管部門在2日內辦理變更手續。  

        前款規定以外的資質證書的變更,由企業工商注冊地址地的省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門或者設區的市国民政府住房城鄉建設主管部門依法另行規定。變更結果應當在資質證書變更後15日內,報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

        触及公路、水運、水利、通讯、鐵路、民航等方面的建築業企業資質證書的變更,辦理變更手續的住房城鄉建設主管部門應當將建築業企業資質證書變更情況告知同級有關部門。

        第二十一條 企業發生合並、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建築業企業資質的,應當申請从头审定建築業企業資質等級。

        第二十二條 企業需更換、遺失補辦建築業企業資質證書的,應當持建築業企業資質證書更換、遺失補辦申請等材料向資質許可機關申請辦理。資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。

        企業遺失建築業企業資質證書的,在申請補辦前應當在公衆媒體上刊登遺失聲明。  

        第二十三條 企業申請建築業企業資質升級、資質增項,在申請之日起前一年至資質許可決定作出前,有以下气象之一的,資質許可機關不予批準其建築業企業資質升級申請和增項申請:

        (一)超出本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程,或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的;

        (二)與建設單位或企業之間彼此通同投標,或以行賄等不正當手腕謀取中標的;

        (三)未获得施工許可證私行施工的;

        (四)將承包的工程轉包或違法分包的;

        (五)違反國家工程建設強制性標準施工的;

        (六)惡意拖欠分包企業工程款或者勞務人員工資的;

        (七)隱瞞或謊報、迟延報告工程質量平安事情,破壞事情現場、阻礙對事情調查的;

        (八)依照國家法令、法規和標準規定须要持證上崗的現場打点人員和技術工種作業人員未获得證書上崗的;

        (九)未依法实行工程質量保修義務或迟延实行保修義務的;

        (十)僞造、變造、倒賣、出租、归还或者以其他情势犯警轉讓建築業企業資質證書的;

        (十一)發生過較大以上質量平安事情或者發生過兩起以上个别質量平安事情的;

        (十二)其它違反法令、法規的行爲。

      第四章 監督打点

        第二十四條 縣級以上国民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當遵照有關法令、法規和本規定,加強對企業获得建築業企業資質後是不是滿足資質標準和市場行爲的監督打点。

        上級住房城鄉建設主管部門應當加強對下級住房城鄉建設主管部門資質打点工作的監督檢查,及時糾正建築業企業資質打点中的違法行爲。

        第二十五條 住房城鄉建設主管部門、其他有關部門的監督檢查人員实行監督檢查職責時,有權采取以下方法:

        (一)请求被檢查企業供应建築業企業資質證書、企業有關人員的注冊執業證書、職稱證書、崗位證書和查核或者培訓及格證書,有關施工業務的文檔,有關質量打点、平安生産打点、合同打点、檔案打点、財務打点等企業內部打点制度的文件;

        (二)進入被檢查企業進行檢查,查閱相關資料;

        (三)糾正違反有關法令、法規和本規定及有關規範和標準的行爲。

        監督檢查人員應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員和被檢查企業的有關人員簽字確認後歸檔。

        第二十六條 住房城鄉建設主管部門、其他有關部門的監督檢查人員在實施監督檢查時,應當出示證件,並要有兩名以上人員參加。

        監督檢查人員應當爲被檢查企業守旧商業奥秘,不得给予或者收受企業的財物,不得謀取其他好处。

        有關企業和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。

        監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會宣布。

        第二十七條 企業違法從事建築活動的,違法行爲發生地的縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處,並將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該建築業企業資質的許可機關。

        對获得國務院住房城鄉建設主管部門頒發的建築業企業資質證書的企業须要處以停業整頓、降落資質等級、吊銷資質證書行政處罰的,縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門,應當通過省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關部門,將違法事實、處理建議及時報送國務院住房城鄉建設主管部門。

        第二十八條 获得建築業企業資質證書的企業,應當连结資産、重要人員、技術裝備等方面滿足相應建築業企業資質標準请求的條件。

        企業不再合适相應建築業企業資質標準请求條件的,縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門,應當責令其期限更正並向社會告诉布告,整改克日最長不超過3個月;企業整改期間不得申請建築業企業資質的升級、增項,不能承攬新的工程;过期仍未達到建築業企業資質標準请求條件的,資質許可機關可以撤回其建築業企業資質證書。

        被撤回建築業企業資質證書的企業,可以在資質被撤回後3個月內,向資質許可機關提出审定低于原等級同類別資質的申請。

        第二十九條 有以下气象之一的,資質許可機關應當撤銷建築業企業資質:

        (一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的;

        (二)超出法定職權準予資質許可的;

        (三)違反法定法式準予資質許可的;

        (四)對分歧适資質標準條件的申請企業準予資質許可的;

        (五)依法可以撤銷資質許可的其他气象。

        以欺騙、賄賂等不正當手腕获得資質許可的,應當予以撤銷。

        第三十條 有以下气象之一的,資質許可機關應當依法注銷建築業企業資質,並向社會宣布其建築業企業資質證書作廢,企業應當及時將建築業企業資質證書交回資質許可機關:

        (一)資質證書有用期屆滿,未依法申請延續的;

        (二)企業依法終止的;

        (三)資質證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;

        (四)企業提出注銷申請的;

        (五)法令、法規規定的應當注銷建築業企業資質的其他气象。

        第三十一條 有關部門應當將監督檢查情況和處理意見及時告知資質許可機關。資質許可機關應當將触及有關公路、水運、水利、通讯、鐵路、民航等方面的建築業企業資質許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關部門。

        第三十二條 資質許可機關應當成立、健全建築業企業信誉檔案打点制度。建築業企業信誉檔案應當包罗企業根基情況、資質、業績、工程質量和平安、合同履約、社會投訴和違法行爲等情況。

        企業的信誉檔案信息依照有關規定向社會公開。

        获得建築業企業資質的企業應當依照有關規定,向資質許可機關供应真實、準確、完整的企業信誉檔案信息。

        第三十三條 縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或其它有關部門依法給予企業行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、来由和依據,通過省、自治區、直轄市国民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關部門報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

        第三十四條 資質許可機關應當奉行建築業企業資質許可電子化,成立建築業企業資質打点信息系統。

      第五章 法令責任

        第三十五條 申請企業隱瞞有關真實情況或者供应虛假材料申請建築業企業資質的,資質許可機關不予許可,並給予警告,申請企業在1年內不得再次申請建築業企業資質。

        第三十六條 企業以欺騙、賄賂等不正當手腕获得建築業企業資質的,由原資質許可機關予以撤銷;由縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,並處3萬元的罰款;申請企業3年內不得再次申請建築業企業資質。

        第三十七條 企業有本規定第二十三條行爲之一,《中華国民共和國建築法》、《建設工程質量打点條例》和其他有關法令、法規對處罰機關和處罰体例有規定的,遵照法令、法規的規定執行;法令、法規未作規定的,由縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令更正,並處1萬元以上3萬元以下的罰款。

        第三十八條 企業未依照本規定及時辦理建築業企業資質證書變更手續的,由縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門責令期限辦理;过期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

        第三十九條 企業在接收監督檢查時,不如實供应有關材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的,由縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門責令期限更正,並可以處3萬元以下罰款。

        第四十條 企業未依照本規定请求供应企業信誉檔案信息的,由縣級以上地方国民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令期限更正;过期未更正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

        第四十一條 縣級以上国民政府住房城鄉建設主管部門及其工作人員,違反本規定,有以下气象之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令更正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯法的,依法究查刑事責任:

        (一)對分歧适資質標準規定條件的申請企業準予資質許可的;

        (二)對合适受理條件的申請企業不予受理或者未在法按克日內初審完畢的;  

        (三)對合适資質標準規定條件的申請企業不予許可或者不在法按克日內準予資質許可的;

        (四)發現違反本規定規定的行爲不予查處,或者接到舉報後不依法處理的;

        (五)在企業資質許可和監督打点中,操纵職務上的便利,收受别人財物或者其他好處,以及有其他違法行爲的。

      第六章 附則

        第四十二条 本划定自2015年3月1日起实行。2007年6月26日扶植部公布的《建築業企業資質打点規定》(扶植部令第159號)同时废除。


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